2025-07-16 08:50:11
地處渭北旱塬的千陽(yáng)縣張家塬鎮(zhèn)柳家塬村，2021年以來(lái)，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與”的理念，成立益豐農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，創(chuàng)新“四型”土地托管模式，累計(jì)托管土地2.5萬(wàn)畝，村集體經(jīng)濟(jì)收入連續(xù)4年突破百萬(wàn)大關(guān)，農(nóng)民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)元，帶動(dòng)400人次務(wù)工，人均年增收5000元以上，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被央視《朝聞天下》專(zhuān)題報(bào)道，成為了全縣鄉(xiāng)村振興的典型樣本。
張家塬鎮(zhèn)柳家塬村位于千陽(yáng)縣城西北6公里處，屬渭北旱塬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，轄10個(gè)村民小組、940戶(hù)3172人，耕地面積9000畝。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，村里大多年輕人外出務(wù)工，勞動(dòng)力短缺、耕地粗放經(jīng)營(yíng)、村集體收入單一等問(wèn)題凸顯。2021年，村“兩委”抓住“三變改革”機(jī)遇，注冊(cè)成立千陽(yáng)縣益豐農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，探索土地托管服務(wù)，逐步走出一條“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、利益共享”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。
一、黨建引領(lǐng)串起產(chǎn)業(yè)鏈，凝聚發(fā)展動(dòng)能。
柳家塬村始終把黨建作為鄉(xiāng)村振興的“定盤(pán)星”，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”，構(gòu)建“支部聯(lián)建、黨員示范、人才集聚”的產(chǎn)業(yè)鏈。
一是支部聯(lián)建，把堡壘筑在產(chǎn)業(yè)鏈頂端。由鎮(zhèn)黨委牽頭、柳家塬村黨總支主導(dǎo)，聯(lián)合周邊7個(gè)村組建“產(chǎn)業(yè)鏈臨時(shí)黨支部”，構(gòu)建“鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一書(shū)記、主管領(lǐng)導(dǎo)任支部書(shū)記、村支部書(shū)記任委員”的組織架構(gòu)，將7村的資金、耕地、農(nóng)機(jī)等資源整合，形成“黨建引領(lǐng)、多村聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打破“各自為政”的小散模式，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)向“種、管、收、儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售”全鏈條延伸。
二是黨員示范，讓先鋒挺在產(chǎn)業(yè)鏈前沿。實(shí)施“雙培強(qiáng)村、百萬(wàn)遞增”行動(dòng)，重點(diǎn)培育“致富能手、退役軍人、本土大學(xué)生”三類(lèi)人員，通過(guò)“定期培養(yǎng)、定人幫帶、定崗鍛煉、定向使用”的“四定”模式，儲(chǔ)備村“兩委”后備力量。14名黨員在支部與公司交叉任職，擔(dān)任經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)事等職務(wù)，既提升了經(jīng)營(yíng)管理水平，又發(fā)揮了先鋒模范作用，成為帶動(dòng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。
三是人才集聚，將智慧凝在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵。堅(jiān)持“向外引才”與“就地取才”結(jié)合，從產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、能工巧匠中選育“土專(zhuān)家”“田秀才”，從返鄉(xiāng)人員、退休干部中招聘職業(yè)經(jīng)理，壯大公司運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。截至2024年底，累計(jì)培育農(nóng)機(jī)手、銷(xiāo)售人員18名，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員5名，聘用管理人員9名，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
柳家塬村糧食“種、產(chǎn)、銷(xiāo)”一體化
二、機(jī)制活激活資源活，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局。
柳家塬村堅(jiān)持“盤(pán)活資源、創(chuàng)新模式、規(guī)范分配”的發(fā)展理念，通過(guò)“三大統(tǒng)籌”破解傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)“低水平、散格局”問(wèn)題，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
一是統(tǒng)籌力量，抱團(tuán)發(fā)展聚合力。鎮(zhèn)政府引導(dǎo)、村集體主導(dǎo)，7個(gè)村實(shí)現(xiàn)資源稟賦共享——柳家塬村提供土地托管經(jīng)驗(yàn)，其他村貢獻(xiàn)資金、農(nóng)機(jī)、耕地等要素，形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互鑒”的產(chǎn)業(yè)共同體。通過(guò)整合，打破了單村“小打小鬧”的局限，建成集糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。
二是統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，“兩包一干”促提升。探索“公司包兩端、合作社干中間”的“兩包一干”機(jī)制：益豐公司負(fù)責(zé)“包前端”（產(chǎn)業(yè)選擇、資金籌措、技術(shù)培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)管理）和“包終端”（市場(chǎng)銷(xiāo)售、品牌打造），村級(jí)合作社承接具體業(yè)務(wù)，組織群眾參與生產(chǎn)。這一模式避免了產(chǎn)業(yè)扎堆和盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)域內(nèi)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、鎮(zhèn)域外拓展市場(chǎng)”的“雙循環(huán)”，2024年公司服務(wù)范圍覆蓋周邊3個(gè)鎮(zhèn)12個(gè)村。
柳家塬村“土地托管”公司化運(yùn)營(yíng)
三是統(tǒng)籌成果，“226”分配促共享。建立“總收益20%用于公司再發(fā)展、20%用于風(fēng)險(xiǎn)防控、60%用于合作社分紅”的“226”分配機(jī)制，確保集體經(jīng)濟(jì)收益“取之于民、用之于民”。
三、托管模式接地氣，打造多元服務(wù)矩陣。
針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力外流、耕地粗放經(jīng)營(yíng)的痛點(diǎn)，柳家塬村圍繞“農(nóng)戶(hù)需求”，創(chuàng)新“四型”土地托管模式，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化，讓農(nóng)戶(hù)“放心出門(mén)、安心賺錢(qián)”。
一是“收益型”托管：讓農(nóng)戶(hù)“不種地也得糧”。農(nóng)戶(hù)將土地全權(quán)委托給公司，公司提供“農(nóng)資+全程作業(yè)”服務(wù)，收獲后扣除成本返還原糧。該模式通過(guò)規(guī)模化種植、新品種新技術(shù)應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率，讓農(nóng)戶(hù)從土地中解放出來(lái)務(wù)工。該模式累計(jì)托管土地113畝，收入14.18萬(wàn)元。
二是“勞務(wù)型”托管：讓農(nóng)戶(hù)“種地更輕松”。農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)資，將全部作業(yè)項(xiàng)目委托給公司，公司收取服務(wù)費(fèi)。通過(guò)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，降低農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高產(chǎn)量。該模式累計(jì)托管土地15765.7畝，收入255.3萬(wàn)元。
三是“訂單式”托管：讓農(nóng)戶(hù)“按需選服務(wù)”。農(nóng)戶(hù)根據(jù)需求選擇單個(gè)作業(yè)項(xiàng)目（如犁地、播種、收割），公司按市場(chǎng)價(jià)優(yōu)惠收取服務(wù)費(fèi)。該模式靈活性強(qiáng)，滿(mǎn)足了部分農(nóng)戶(hù)“半托管”需求。該模式累計(jì)托管土地4385.68畝，收入106.1萬(wàn)元。
四是“流轉(zhuǎn)型”托管：讓農(nóng)戶(hù)“有固定收入”。農(nóng)戶(hù)將土地流轉(zhuǎn)給公司，收取固定流轉(zhuǎn)費(fèi)，公司自主經(jīng)營(yíng)。該模式適合無(wú)勞力或不愿種地的農(nóng)戶(hù)，該模式累計(jì)托管土地4671.54畝，收入56.6萬(wàn)元。
柳家塬村“土地托管”四型模式開(kāi)展作業(yè)
四、紅利共享促共富，解鎖鄉(xiāng)村振興密碼。
柳家塬村將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾福祉緊密結(jié)合，通過(guò)“四好目標(biāo)”讓發(fā)展成果惠及全體村民，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“產(chǎn)業(yè)振興”向“全面振興”邁進(jìn)。
一是糧食安全更有保障。土地托管實(shí)現(xiàn)了“規(guī)?；N植、機(jī)械化耕作、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治”，畝均增產(chǎn)200斤，2024年全村糧食產(chǎn)量達(dá)800噸，助力全鎮(zhèn)糧食增產(chǎn)15%，有效守牢了耕地紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)。
二是群眾收入“雙提升”。土地托管解放了剩余勞動(dòng)力，年帶動(dòng)用工400人次，人均年增收5000元；村集體收入從2021年的80萬(wàn)元增長(zhǎng)至2024年的320.6萬(wàn)元，累計(jì)分紅140萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)了“群眾得實(shí)惠、集體增收入”的雙贏。
三是公共服務(wù)更暖心。依托集體經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)施“保險(xiǎn)補(bǔ)助、學(xué)業(yè)資助、大病救助”三項(xiàng)行動(dòng)：累計(jì)為村民購(gòu)買(mǎi)家財(cái)保險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)19.8萬(wàn)元；資助新入學(xué)大學(xué)生64人、19.2萬(wàn)元；救助困難群眾18戶(hù)、5.6萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)積分制管理，引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村治理，形成“共建共享”的良好氛圍。
四是產(chǎn)業(yè)鏈條更延伸。盤(pán)活村小學(xué)閑置建設(shè)用地12畝，建成糧食儲(chǔ)藏大棚1座、烘干塔2座、日產(chǎn)36噸面粉加工廠(chǎng)1座，實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，2024年加工產(chǎn)業(yè)收入達(dá)30萬(wàn)元，進(jìn)一步提升了集體經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
柳家塬村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)群眾致富增收
柳家塬村的實(shí)踐證明，土地托管是“壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”的有效路徑。 （張家塬鎮(zhèn)供稿 ）
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